全國人民代表大會常務委員會工作報告

——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上

全國人民代表大會常務委員會委員長  趙樂際

各位代表：

我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的工作

2024年是中華人民共和國成立75周年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，改革開放持續(xù)深化，民生保障扎實有力，社會大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。經(jīng)過75年不懈奮斗，中國發(fā)生滄海桑田的巨大變化，中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

2024年是全國人民代表大會成立70周年。習近平總書記在慶祝大會上發(fā)表重要講話，深刻闡述人民代表大會制度的光輝歷程、顯著優(yōu)勢、寶貴經(jīng)驗和實踐要求，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度提供了根本遵循。70年實踐告訴我們，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進中國式現(xiàn)代化的好制度，具有強大生命力和顯著優(yōu)越性。70年實踐激勵我們，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，更充分地發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，依法履職、擔當盡責，各項工作取得新的進展和成效。

一、加強憲法實施和監(jiān)督，維護憲法權威和尊嚴

常委會堅持憲法的國家根本法地位，全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，把憲法實施和監(jiān)督、憲法宣傳教育貫穿到人大各項工作中，充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。

完善和落實憲法相關法律制度?？偨Y監(jiān)督法實施以來特別是黨的十八大以來人大監(jiān)督工作實踐經(jīng)驗，對這部法律作出重要修改，完善人大監(jiān)督的指導思想、原則理念和制度機制，更好保障各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權。修改監(jiān)察法，鞏固拓展國家監(jiān)察體制改革成果，完善監(jiān)察派駐、監(jiān)察權限、監(jiān)察程序、反腐敗國際合作、對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督等規(guī)定，推動提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。兩次審議代表法修正草案并決定提請本次大會審議，更好保障和規(guī)范人大代表依法履職、發(fā)揮作用。實施憲法相關規(guī)定，貫徹黨中央決策部署，作出關于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定。

推進合憲性審查、備案審查工作。堅持依憲立法、依法立法，對每一件提請審議的法律案進行合憲性審查，積極回應社會關切，每一個立法環(huán)節(jié)都把好憲法關。全面實施關于完善和加強備案審查制度的決定，推動備案審查與合憲性審查有序銜接，對報送備案的2146件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等進行主動審查，對公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。圍繞落實黨中央決策部署和保證重要法律實施，推動開展法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件集中清理工作。督促制定機關糾正處理各類規(guī)范性文件1040件。積極開展備案審查案例指導工作。推動全國31個省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫全部建成使用。

加強憲法理論研究和宣傳教育。學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要論述，宣傳闡釋憲法的發(fā)展歷程、性質(zhì)特征、優(yōu)勢功效，堅定憲法自信，增強憲法自覺。以“弘揚憲法精神，維護憲法權威”為主題舉行第十一個國家憲法日座談會，推動全社會尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。加強憲法在特別行政區(qū)的宣傳教育。召開紀念民族區(qū)域自治法頒布實施40周年座談會。組織5次憲法宣誓儀式，增強國家工作人員依憲依法履職的責任感、使命感。

行使憲法法律賦予人大的任免權。依法任免專門委員會副主任委員和委員、常委會副秘書長、常委會工作委員會副主任、第六任澳門特別行政區(qū)基本法委員會組成人員20人次。依法任免和決定任免國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作人員276人次。批準任免省級人民檢察院檢察長6人次。

二、認真履行立法職責，不斷完善中國特色社會主義法律體系

常委會行使國家立法權，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障和服務改革發(fā)展。一年來，共審議法律案39件，通過其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關法律問題和重大問題的決定4件。決定批準條約、重要協(xié)定12項。

完善經(jīng)濟領域立法。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，對于促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護和發(fā)展農(nóng)民群眾利益、推進鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。落實稅收法定原則，制定增值稅法、關稅法，推動健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度。修改統(tǒng)計法、會計法，著力解決統(tǒng)計造假、財務造假等突出問題，維護良好市場經(jīng)濟秩序。修訂反洗錢法，繼續(xù)審議金融穩(wěn)定法草案，更好維護金融秩序、社會公共利益和國家安全。兩次審議民營經(jīng)濟促進法草案。初次審議反不正當競爭法修訂草案、民用航空法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案、仲裁法修訂草案、海商法修訂草案。

加強社會民生領域立法。制定學前教育法，回應人民群眾對學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的期盼。全面總結學位條例實施40多年的經(jīng)驗，制定學位法，更好服務新時代高等教育事業(yè)改革發(fā)展。修訂文物保護法，貫徹落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。適應新時代科普事業(yè)發(fā)展需要，修訂科學技術普及法，培育崇尚科學、追求創(chuàng)新的社會風尚。修訂國境衛(wèi)生檢疫法，統(tǒng)籌推進傳染病防治法修改和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法制定工作，強化公共衛(wèi)生法治保障。繼續(xù)審議治安管理處罰法修訂草案。初次審議法治宣傳教育法草案。

推進資源能源、生態(tài)環(huán)境領域立法。制定能源法，這是能源領域的基礎性法律，對于保障國家能源安全、推動能源高質(zhì)量發(fā)展、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。修訂礦產(chǎn)資源法，依法保障國家礦產(chǎn)資源安全，提高合理開發(fā)利用和保護水平。兩次審議國家公園法草案。初次審議原子能法草案。扎實推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。

健全國家安全法律制度。修訂國防教育法，為普及和加強國防教育、發(fā)揚愛國主義精神、促進國防建設夯實法制基礎。修訂突發(fā)事件應對法，健全防范化解重大安全風險、應對突發(fā)事件的制度機制，更好保護人民生命財產(chǎn)安全。初次審議危險化學品安全法草案。

支持和保障進一步全面深化改革。研究部署落實黨的二十屆三中全會改革任務的具體舉措，通過制定修改法律、作出決定等，確保重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法律制度。貫徹落實黨中央決策部署，作出關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，對于更好適應我國人口發(fā)展新形勢、充分開發(fā)利用人力資源具有重要意義。作出關于授權國務院在海南自由貿(mào)易港暫時調(diào)整適用食品安全法有關規(guī)定的決定、關于延長授權國務院在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調(diào)整適用計量法有關規(guī)定期限的決定，保障相關改革舉措依法有序推進。按照機構改革對法律調(diào)整的需求，統(tǒng)籌修改農(nóng)業(yè)技術推廣法、未成年人保護法、生物安全法的相關規(guī)定。

發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。認真做好確定項目、牽頭起草、組織協(xié)調(diào)、審議把關等立法各環(huán)節(jié)工作，在黨中央領導下與有關方面形成立法工作合力。抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，遵循客觀規(guī)律和立法規(guī)律，努力增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。修編、出版并應用立法技術規(guī)范。根據(jù)實際情況，依法終止審議民事強制執(zhí)行法草案、農(nóng)村宅基地制度改革試點授權決定草案。堅持民主立法、開門立法，28件次法律草案向社會公布征求意見，收到各方面意見建議7萬多條；做好立法調(diào)研、座談、論證、評估等工作；積極建設基層立法聯(lián)系點，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點聽取民意“直通車”作用，認真研究采納各方面提出的意見建議，廣泛凝聚立法共識。加強立法全過程宣傳解讀，舉行5次發(fā)言人記者會，通報擬審議法律案情況39件次、法律草案公開征求意見情況22件次，回應涉立法熱點問題，解讀新制定或修改的法律，使立法過程成為宣傳普及法律、增強全社會法治觀念、踐行全過程人民民主的過程。

三、依法行使監(jiān)督職權，發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用

常委會堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，綜合運用法定監(jiān)督方式，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動黨中央決策部署貫徹落實，確保各國家機關依法行使權力，確保人民群眾合法權益得到維護和實現(xiàn)。一年來，共聽取審議“一府一委兩院”21個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、9項專題調(diào)研，作出2項決議。依法依規(guī)辦理來信來訪19.4萬件次，委員長會議定期聽取群眾信訪工作情況報告。

助力高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國務院關于金融工作情況報告，就全面加強金融監(jiān)管、不斷提高金融服務實體經(jīng)濟能力等提出建議。檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實施情況，依法推動深化國資國企改革和國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況報告，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。落實黨中央部署的一攬子增量政策，常委會作出決議，批準國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案，助力經(jīng)濟回升和風險化解。聽取審議國務院關于建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科工作情況報告并開展專題詢問，推動優(yōu)化學科布局，提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力和水平。開展加強新時代安邊固邊興邊工作、發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢助力中國式現(xiàn)代化等專題調(diào)研。

加強計劃執(zhí)行和預算決算審查監(jiān)督。聽取審議國務院關于計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、中央決算、財政防災減災及應急管理資金分配和使用情況等報告，審查批準2023年中央決算，提出強化預算執(zhí)行和績效管理、實施好積極的財政政策、加大擴內(nèi)需力度、鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢等建議。聽取審議國務院關于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問題整改情況報告，推動健全審計整改長效機制，嚴肅財經(jīng)紀律。開展預算法實施、政府采購管理與改革等專題調(diào)研。制定財政預算事項備案審查工作辦法。發(fā)揮預算工委基層聯(lián)系點作用。健全完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。

強化國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督。審議國務院關于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聽取審議國務院關于2023年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告，提出健全和完善國有資產(chǎn)管理制度、提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效益和公共服務效能等建議。聽取審議國務院關于金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告審議意見的研究處理情況和整改問責情況報告，持續(xù)推動有關方面嚴格落實整改責任。建立健全政府債務管理情況報告制度，首次聽取審議國務院相關報告，提出統(tǒng)籌政府債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展、建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制等建議。

推動保障和改善民生。聽取審議國務院關于推進養(yǎng)老服務體系建設、加強和改進失能老年人照護工作情況報告，關于推進托育服務工作情況報告，推動解決群眾普遍關心的“一老一小”問題。檢查社會保險法實施情況，提出優(yōu)化社會保險管理和經(jīng)辦服務、穩(wěn)步提高社保覆蓋面和保障水平等建議。檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實施情況，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護、合理利用、傳承發(fā)展。圍繞城市安全發(fā)展情況開展專題調(diào)研。

促進生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村全面振興。聽取審議國務院關于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，推動持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進綠色低碳發(fā)展。聽取審議國務院關于防沙治沙工作情況報告，推動系統(tǒng)、科學、依法治沙，鞏固和發(fā)展“綠進沙退”的好勢頭。檢查黃河保護法實施情況并開展專題詢問，依法推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。檢查農(nóng)業(yè)法實施情況，聽取審議國務院關于耕地保護工作情況報告，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，金融服務鄉(xiāng)村全面振興，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展等開展專題調(diào)研，推動夯實糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

加強監(jiān)察、司法工作監(jiān)督。聽取審議國家監(jiān)察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，提出健全風腐同查同治機制、深化重點領域?qū)ｍ椪巍⑻嵘B(tài)長效整治水平等建議。聽取審議最高人民法院關于人民法院行政審判工作情況報告、最高人民檢察院關于人民檢察院行政檢察工作情況報告，促進公正司法、依法行政，推動行政爭議實質(zhì)化解，助力法治政府建設。開展“八五”普法決議執(zhí)行情況專題調(diào)研。

四、加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職

常委會牢固樹立為代表服務的意識，持續(xù)加強代表工作能力建設，推進代表工作制度化、規(guī)范化，支持和保障代表忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各位代表發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，依法履職、不負重托，帶頭密切聯(lián)系人民群眾，支持和參與常委會、專門委員會工作，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

提升代表議案建議工作質(zhì)量。健全完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋全流程工作機制，加強綜合分析、專項分析及成果運用，推動議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。各專門委員會、工作委員會和“一府一委兩院”有關部門密切同代表的溝通聯(lián)系，召開辦理工作推進會、座談會、匯報會，邀請代表參加調(diào)研論證，切實把代表議案建議作為提高立法、監(jiān)督質(zhì)量的重要基礎，作為加強和改進各方面工作的重要依據(jù)。十四屆全國人大二次會議期間代表提出的298件議案，交由相關專門委員會審議完畢并答復代表，其中涉及的19個立法項目已審議通過或提請審議、58個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃。代表在大會期間提出的9235件建議，交由213家承辦單位研究辦理，閉會期間提出的105件建議，交由73家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復代表，所提問題得到解決或計劃逐步解決的占76%。委員長會議研究確定20項重點督辦建議，交由19家單位牽頭辦理，7個專門委員會負責督辦，推動解決了一批實際問題。

密切常委會同代表的聯(lián)系。落實常委會組成人員聯(lián)系代表機制，通過座談、調(diào)研、走訪、電話、信函、微信等方式，與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系和溝通。完善專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關領域、具有相關專業(yè)知識的代表機制，實現(xiàn)聯(lián)系基層全國人大代表全覆蓋。注重發(fā)揮代表專業(yè)特長，深化代表對常委會工作的參與。代表在大會期間提出的加強和改進人大工作的1200多條意見建議，得到認真研究、積極采納。邀請275名代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會。邀請1100多人次代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、財政經(jīng)濟工作監(jiān)督、對外交往等。約2700人次代表就常委會審議的28件次法律草案提出意見建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)1600多人次代表參加“一府一委兩院”組織的活動。支持省級人大常委會加強同本選舉單位選舉產(chǎn)生的全國人大代表的聯(lián)系。

密切代表同人民群眾的聯(lián)系。緊扣法定職責，圍繞履職所需，依法有序組織開展代表活動。組織1800多人次代表開展209次專題調(diào)研。組織香港、澳門、臺灣代表赴河南、山西、廣東、甘肅、海南等地視察調(diào)研。支持代表通過參加代表小組和代表家站活動、調(diào)研、走訪、座談等方式，常態(tài)化聽取和反映群眾意見建議，注重從制度、法律層面思考解決問題的對策建議，把民意民智體現(xiàn)到審議發(fā)言和議案建議中。

提升代表服務保障工作水平。推動代表學習培訓系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，突出思想政治引領，強化履職基礎知識，拓展學習廣度和深度。舉辦5期代表專題學習班，為香港、澳門代表舉辦專題講座。研究制定代表學習培訓課程體系大綱，推進師資庫建設。完善代表服務保障工作機制，優(yōu)化升級代表工作信息化平臺功能。加強對代表履職的監(jiān)督管理，規(guī)范代表網(wǎng)絡行為。

做好代表資格審查工作。審議通過代表資格審查委員會6個關于個別代表的代表資格的報告，依法補選代表3人、終止代表資格30人。目前，十四屆全國人大實有代表2929人。

五、積極有效開展人大對外交往，主動服務國家外交大局

常委會貫徹落實黨中央外交大政方針和決策部署，以推動落實元首外交成果為首要任務，結合人大職能職責，加強多層次多渠道多領域?qū)ν饨涣鹘煌?。一年來，共派?1個團組赴68個國家訪問或出席國際會議，接待86個國家的代表團來華訪問或出席研討班，簽署6項立法機構合作協(xié)議。

深化拓展雙邊交往。委員長會議組成人員率團訪問32個國家，參加國內(nèi)外事活動249場次。積極開展專門委員會、友好小組、工作機構、人大代表和議員間對口交流。舉行中俄議會合作委員會第九次會議和聯(lián)合工作組會議，同美國國會保持接觸對話，加強與歐洲國家議會和歐洲議會的溝通交流，鞏固同周邊國家、發(fā)展中國家議會的友好合作關系，增進政治互信和相互了解，為雙邊務實合作提供法律保障，從立法機構層面推動國家關系發(fā)展。

深度參與多邊合作。成功舉辦中國全國人大加入各國議會聯(lián)盟40周年紀念活動暨第六次發(fā)展中國家議員研討班，議聯(lián)主席、秘書長和來自32個發(fā)展中國家的145位代表出席，交流經(jīng)驗，增進友誼，深化合作，發(fā)出發(fā)展中國家求和平、謀發(fā)展的共同聲音。派團出席金磚國家議會論壇、各國議會聯(lián)盟大會、二十國集團議長會議、亞洲議會大會和第六次世界議長大會籌委會會議等多邊活動，作為觀察員出席拉美議會、中美洲議會、東盟各國議會間大會有關會議，圍繞促進“金磚+”合作、全球南方團結自強等，推動各國立法機構凝聚共識。

主動加強對外宣介。積極踐行和闡釋習近平外交思想，宣介構建人類命運共同體、“三大全球倡議”、共建“一帶一路”、中國式現(xiàn)代化、“一國兩制”等理念主張和成功實踐，展示新中國75年發(fā)展成就和全過程人民民主、人民代表大會制度優(yōu)勢功效。舉辦覆蓋亞非拉地區(qū)和太平洋島國的6期涉外研討班，60個國家的283位議員和議會官員來華參訪交流。安排來訪團組、駐華使節(jié)參觀中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，考察人大代表家站、基層聯(lián)系點，赴地方實地參訪，親身感知真實美好、可敬可愛的中國。針對個別國家議會在涉華核心利益問題上的錯誤行徑，嚴正發(fā)聲，堅決駁斥，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

六、全面加強常委會自身建設，提高依法履職能力和水平

常委會按照“四個機關”的定位要求，加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，營造和維護風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治氛圍。

加強思想政治建設。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進各項工作。扎實開展黨紀學習教育，做到學紀、知紀、明紀、守紀。舉辦常委會專題講座6講，常委會黨組開展集體學習6次，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論和履職所需知識的學習。召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想座談會，深入學習貫徹全過程人民民主重大理念座談會，認真研讀習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，推動學習研究宣傳貫徹工作走深走實。

持續(xù)改進作風。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，精簡會議和文件，改進會風文風，嚴肅會議紀律。堅持實事求是、求真務實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，不斷提升人大工作質(zhì)效。立足職責開展調(diào)查研究，深入基層、注重實效，強化調(diào)研成果運用，充分吸納民意、匯集民智。

做好人大新聞輿論和理論研究工作。圍繞慶祝全國人民代表大會成立70周年，編輯出版重要文獻，制作宣傳片，舉辦專題展，開展系列報道，宣傳闡釋人民代表大會制度的歷史必然和特點優(yōu)勢。講好中國人大故事，全面深入報道人大會議和各方面工作進展成效，加強對人大代表特別是基層一線代表的宣傳報道，專訪來華訪問的外國議會領導人。在中國人大網(wǎng)發(fā)布24件法律英文譯本，開設人大制度相關法律英文譯本專欄，對外宣介法治建設成果。健全輿情研判、分析、應對工作機制，有效回應社會關切。加強人大新聞輿論陣地建設，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展，推動人大工作者“懂人大”“講人大”。完成中國人大制度理論研究會換屆工作。

推進專門委員會、工作委員會和全國人大機關建設。各專門委員會、工作委員會圍繞常委會中心任務，結合自身職責和工作實際，在擬訂和審議議案、組織實施監(jiān)督項目、督辦代表建議、開展對外交往等方面，做了大量扎實有效的工作。全國人大機關持續(xù)加強干部隊伍建設，增強基層黨組織政治功能和組織功能，提升參謀助手和服務保障工作水平。

加強與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。舉辦5期地方人大常委會負責同志學習班、2期地方立法培訓班、地方人大干部政府債務監(jiān)督業(yè)務培訓班，召開部分?。▍^(qū)、市）地方立法工作交流會、新形勢下加強代表聯(lián)系群眾工作座談會等。各專門委員會通過多種方式加強與地方人大的聯(lián)系交流。及時向省級人大常委會通報有關工作情況，認真聽取對全國人大常委會工作的意見建議。

全國人大常委會工作取得的成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員履職盡責、辛勤工作的結果，是國務院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協(xié)作的結果，是全國各族人民充分信任、積極支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心的感謝！

我們清醒地認識到，工作中還存在一些差距和不足。立法質(zhì)量有待進一步提高，新興領域立法仍需加強，涉外領域立法還存在短板和弱項；監(jiān)督工作實效和剛性有待進一步增強，推動法律全面有效實施需要加大力度；服務代表工作能力和水平有待進一步提升；人大工作隊伍還需要進一步提高政治站位、理論水平和業(yè)務能力。常委會將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作。

今后一年的任務

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。常委會要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，認真行使憲法法律賦予的立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。

（一）履行憲法實施和監(jiān)督的職責。健全保證憲法全面實施制度體系。建立憲法實施情況報告制度。提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。健全備案審查銜接聯(lián)動機制。推進規(guī)范性文件專項審查和集中清理工作。加強憲法宣傳教育和理論研究。維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。

（二）高質(zhì)量推進立法工作。落實深化立法領域改革要求，堅持改革和法治相統(tǒng)一，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，保障公民各項權利得到有效落實。預安排審議34件法律案。圍繞健全全過程人民民主制度體系，修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法。圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，制定民族團結進步促進法。圍繞健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度，制定民營經(jīng)濟促進法、國家發(fā)展規(guī)劃法、金融法、金融穩(wěn)定法、耕地保護和質(zhì)量提升法，修改反不正當競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、民用航空法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法。圍繞推進社會、文化領域立法，制定法治宣傳教育法、社會救助法、托育服務法、檢察公益訴訟法，修改傳染病防治法、國家通用語言文字法。圍繞完善生態(tài)文明制度體系，繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，制定國家公園法。圍繞完善國家安全體系和公共安全治理機制，制定原子能法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法、危險化學品安全法，修改道路交通安全法、食品安全法、網(wǎng)絡安全法、治安管理處罰法、監(jiān)獄法、國家賠償法。圍繞加強涉外領域立法，修改海商法、對外貿(mào)易法、仲裁法。圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、自動駕駛、低空經(jīng)濟、航天等新興領域加強立法研究。啟動法律清理工作。指導地方探索區(qū)域協(xié)同立法。

（三）圍繞大局做好監(jiān)督工作。貫徹實施新修改的監(jiān)督法，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，堅持問題導向、效果導向，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。預安排37個監(jiān)督項目。檢查工會法、節(jié)約能源法、森林法、食品安全法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等5件法律的實施情況。加強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，聽取審議計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、中央決算、審計工作、審計查出問題整改、金融工作、國有資產(chǎn)管理、政府債務管理、財政高等教育資金分配和使用等情況報告。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推動文化和旅游深度融合發(fā)展、促進科技成果轉(zhuǎn)化、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障、生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化和碳達峰碳中和、刑罰執(zhí)行、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、海事審判等工作情況，聽取審議相關專項工作報告。結合聽取審議關于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告、節(jié)約能源法執(zhí)法檢查報告，開展專題詢問。圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、粵港澳大灣區(qū)建設、加強僑務立法等開展11項專題調(diào)研。

（四）充分發(fā)揮人大代表作用。貫徹實施修改后的代表法，健全和落實吸納民意、匯集民智工作機制，以加強常委會同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履職。堅持和落實常委會組成人員和專門委員會、工作委員會聯(lián)系人大代表機制，認真研究采納代表提出的意見建議。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，進一步健全代表反映群眾意見要求的處理反饋工作機制。高質(zhì)量做好代表議案建議工作。精心組織人大代表學習培訓，豐富代表學習內(nèi)容。組織好代表視察調(diào)研。加強代表履職服務保障和監(jiān)督管理。開展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉專題調(diào)研。

（五）加強人大對外交往。圍繞國家外交總體布局，立足人大職能職責和對外工作特點優(yōu)勢，增強人大對外交往的主動性、針對性、有效性。協(xié)同推進各層級對外交往，全方位開展與外國議會和多邊議會組織的交流合作，繼續(xù)辦好發(fā)展中國家議員研討班。深化治國理政經(jīng)驗交流，積極開展對外宣介，增強中國道路、理論、制度、文化的影響力和感召力。在涉及國家核心利益問題上主動發(fā)聲、敢斗善斗。

（六）扎實推進“四個機關”建設。堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，確保黨的理論、路線、方針政策和黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以思想理論水平的提高促進政治能力、履職能力的提升。履行法定職責，嚴格依法辦事，堅持求真務實，不斷提升工作質(zhì)量和水平。密切同人民群眾的聯(lián)系，深入開展調(diào)查研究，夯實人大工作的民意基礎。做好人大新聞宣傳和輿情應對工作。推進人大工作信息化建設。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持正風肅紀，激勵擔當作為，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強與地方人大的聯(lián)系，共同做好新時代人大工作。

各位代表！

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定信心、奮發(fā)進取，認真履行憲法法律賦予的職責，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)而不懈奮斗！

來源：《人民日報》  2025年3月15日